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所以說,在制度設計上,
若要推行合議制,就自然要賦予其他中常委一定程度制衡黨主席的權限,以及減少現有黨主席在議事制度上優勢。具體來說,如果要讓中常委成為具有實權的角色,第一步就必然是
減少現有人數(39),因為人數越多,中常委的權力就會被各自稀釋,且中常會議事也無效率,無法真正發揮功效,讓大權落於黨主席之手;其次在
議事規則也必須做出修改,不能如同過去般用舉手或是鼓掌來通過決議,提高反對的成本。而應採取原則共識決,例外絕對多數決的方式,如此才能真正落實合議制;最後在中常委組成,也必須納入地方菁英和黨團,給予其制度化的當然地位,以及調整選舉辦法,
達成多元化的中常委結構。而非如同現在,選出許多因不具外部選舉能力,而無力與黨主席相左的中常委。
商品訊息描述:
一、前言
歷經2014和2016大選慘敗,國民黨開啟後馬英九時代,步入權力重組,且陷入無止境的內鬥,使得這個在2008年還不可一世的泱泱百年大黨,頓時在內憂外患之下,墜入谷底。不過隨著吳敦義當選、就任,以及黨代表、中央委員和中常委改選後,可以預期,國民黨內的權力結構將逐漸步入吳時代,而洪時代黨內爭吵不休的內鬥時光並將逐漸緩和。雖然就目前來看,仍偶有風波,但內鬥確實在消弭。然而另一方面,在內鬥緩和的同時,
許多因內鬥而被忽視,但過往存在已久的黨內沉痾,卻逐一露出檯面,為國民黨的「革新.團結.重返執政」之路蒙上些許陰影。近來最顯著的例子就莫過於中央委員選舉。
另一方面,由全代會(黨代表)-中央委員會(中央委員)-中常會(中常委)構成的權力系統,可以溯源自國民黨在20年代向蘇聯取經的歷史背景,因此具備列寧式政黨的特徵,即金字塔式的授權,由基層黨員所直接產生的黨代表,選舉出中央委員,進而在這些中央委員中選出中常委。而整個黨組織的日常運行,就由金字塔頂端的中常會所負責。如果以現代的政府體制來比喻的話,
國民黨內這套權力系統更接近於內閣制的運行方式
此外,根據《中國國民黨中央常務委員會議議事規則》規定,中常會每周固定開會一次,決議以實際出席人過半行之,表決則由舉手方式行之,必要時得以起立或無記名投票代之。即是說,中常會在制度設計上,並非由一人或少數人決定,而
係多數決,具有合議制的設計意味。
二、介紹:黨中央的權力機關
根據《中國國民黨黨章》11條,中央的權力機關為全國代表大會(全代會);根據黨章18條,全代會為國民黨最高權力機關,全代會代表(黨代表)任期四年,由黨員選舉產生。不過由於全代會一年僅召開一次例會,因此在其閉會期
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